黄茅峡水库：北江防洪体系的关键拼图

一、北江防洪短板：连江无控的隐患

北江是珠江流域第二大水系，源起南岭山脉，干流全长468公里，流经韶关、英德、清远主城区以及广州、佛山、肇庆等地，北江三水思贤滘以上的流域集雨面积为46710平方公里[1]。流域河系呈对称的叶脉分布，为扇形集水面积，汇流时间短，洪水容易集中，来势凶猛。

近年来，北江流域屡遭特大洪水袭击。2022年6月"龙舟水"期间，北江流域发生超百年一遇特大洪水，为1915年以来最大洪水，韶关、清远两市受灾严重。2024年4月，北江流域发生2次编号洪水，其中北江第2号洪水为仅次于1915年和2022年的特大洪水，北江最大支流连江更是3年内发生两次特大洪水[1]。

百年一遇特大洪水的袭击，暴露出北江中下游有效防洪库容不足的突出问题。作为北江流域主要洪水来源之一的连江，至今没有防洪控制性工程，已成为北江防洪体系最突出的短板[1]。国家和省有关规划均提出在连江干流建设黄茅峡水库，补上这一"关键拼图"。

二、工程规划：135亿投资的综合性民生工程

黄茅峡水库位于连江干流英德市大湾镇区下游6公里处，工程等别为Ⅱ等大（2）型[2]。工程主要由泄水闸、电站厂房、船闸、鱼道和两岸连接坝等组成，水库总库容5.62亿立方米，防洪库容5.47亿立方米，正常蓄水位45米，工程估算总投资135亿元[2]。

2025年2月，广东省发展改革委批复了清远市黄茅峡水库工程可行性研究报告，标志着这一重大水利工程即将进入实质性建设阶段[3]。工程任务以防洪为主，结合航运，兼顾灌溉、发电等综合利用，施工总工期60个月[2]。

作为国家"两重"建设标志性重大水利工程，黄茅峡水库已被纳入"十五五"规划纲要和国家水网、广东水网建设规划[4]。工程创新采用省属国企粤海集团组建项目法人的模式，实现投资、建设、运行、管理一体化的全生命周期建设管理，未来将实现飞来峡、乐昌峡、黄茅峡三大水利枢纽联调联控[5]。

三、功能定位：防洪为主、多效并举

防洪：削减洪峰、保障安澜

黄茅峡水库建成后，可进一步完善北江中下游防洪体系，预计削减石角水文站洪峰流量1000至1600立方米每秒，减轻广州、佛山等粤港澳大湾区城市及清远市防洪压力，减少飞来峡库区内的临时滞洪区启用概率[1]。连江中下游大湾、连江口镇防洪能力将提升至50年一遇，浛洸、西牛、水边镇提升至20年一遇[1]。

2026年3月30日，黄茅峡水库防护工程正式开工，这是水库核心配套工程之一。防护区位于英德市大湾镇，总面积约10.6平方千米，建设工期约56个月[4]。建成后将与枢纽工程联调联控，把属地防洪标准从10年一遇提升至20年一遇，直接保护约4万名群众、8000亩耕地[4]。

航运：500吨级船舶直达连江腹地

黄茅峡水库将同步建成Ⅳ级航道体系，将500吨级船舶通航能力延伸至连江腹地，改善连江通航条件，显著提升水运物流效率，促进区域间物资流通与经济交流[1]。连江作为北江最大支流，其航运能力的提升将为沿线地区的物资运输提供更加便捷的水上通道。

发电：年均输出1.55亿千瓦时绿色电能

工程装机容量50兆瓦，预计年均输出1.55亿千瓦时绿色电能，为区域能源结构优化注入"清洁动力"[6]。这一清洁能源输出，相当于每年减少约数万吨标准煤消耗，对推动区域绿色低碳发展具有积极意义。

灌溉：保障12万亩农业用水

工程可为规划建设的连江英德大型灌区提供12.04万亩的灌溉水源，提高连江英德灌区灌溉供水保证率，保障农业用水需求，为农业现代化发展提供坚实水利保障，助力乡村振兴[1]。

四、建设进展：从可研批复到全面实施

2025年2月28日，广东省发展改革委批复黄茅峡水库工程可行性研究报告[3]。

2025年7月22日，黄茅峡水库工程在清远英德市大湾镇正式破土动工。省委书记黄坤明出席活动并宣布开工，省长王伟中、水利部副部长陈敏出席并讲话[5]。动工仪式标志着这一国家"两重"建设标志性重大水利工程正式进入建设实施阶段。

2026年3月30日，黄茅峡水库防护工程正式开工，标志着工程所有施工项目已全部落地实施，北江流域连江干流防洪体系建设迈入全面实施阶段[4]。

工程在生态保护方面创新采用抬田技术，通过抬高农田高程，减少征地12426亩，节约土地征收成本约50亿元，既保障耕地资源又降低工程投资压力，开创生态友好型水利建设新模式[1]。在融资模式方面，工程积极探索将黄茅峡水库工程作为水利基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点，通过公募形式吸引社会资本参与[5]。

五、区域意义：从防洪工程到发展引擎

黄茅峡水库的意义远超一座水利工程本身。

对清远而言，黄茅峡水库将有效解决连江中下游长期面临的洪涝威胁，直接保护英德大湾等城镇数万群众的生命财产安全。同时，航运条件的改善将为英德等沿线地区的建材、农产品等大宗物资运输提供更加经济高效的水上通道，降低物流成本。

对粤港澳大湾区而言，黄茅峡水库是保障大湾区防洪安全的战略性工程。北江中下游是粤港澳大湾区的重要组成部分，广州、佛山等城市都是北江中下游防洪体系的重要保护对象。黄茅峡水库的建设，正是在防洪"咽喉"设置控制性工程，进一步筑牢大湾区安澜屏障[1]。

对广东而言，黄茅峡水库是完善广东水网建设的重要一环。工程将与飞来峡、乐昌峡水利枢纽形成联调联控格局，构建更加完善的北江流域防洪调度体系，为"百县千镇万村高质量发展工程"实施提供坚实水利保障[5]。

从2022年北江特大洪水的惨痛教训，到2025年黄茅峡水库破土动工，广东用三年时间补上了北江防洪体系最关键的一块拼图。当大坝矗立、闸门启闭，连江的洪水将被驯服，沿江百姓将不再畏惧汛期来临。这不仅是水利工程的胜利，更是人民至上理念的生动实践。

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参考资料

[1] 广东省水利厅. 黄茅峡水库：筑牢大湾区安澜屏障 激活流域发展新动能[N/OL]. 2025.

[2] 广东省发展改革委. 关于清远市黄茅峡水库工程可行性研究报告的批复[Z]. 2025.

[3] 澎湃新闻. 清远黄茅峡水库工程可行性报告获批复[N/OL]. 2025.

[4] 中央广播电视总台. 黄茅峡水库工程进入关键节点 防护工程正式开工[N/OL]. 2026.

[5] 南方日报. 总投资135亿元！广东为什么要建黄茅峡水库？[N/OL]. 2025.

[6] 新华社. 广东清远黄茅峡水库工程开工建设[N/OL]. 2025.